公司属各单位党组织：

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。按照上级党委工作部署，公司党委研究制定了《中铁上海工程局集团市政工程有限公司党委学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，现予印发。

请各基层党组织按照方案部署，抓好工作落实，并及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告公司党委宣传部。

  公司党委            

2017年11月15日       

 

中铁上海工程局集团市政工程有限公司党委

学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案

为认真贯彻《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》《国资委党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》和股份公司《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》（股份党传〔2017〕7号）以及集团公司《关于下发中铁上海工程局党委学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案的通知》（中铁上海党宣[2017]81号）要求，更好地把广大党员干部职工的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，结合宣传贯彻中国中铁第四次党代会精神、以优异成绩喜迎集团公司第二次党代会胜利召开及冲刺股份公司三级企业二十强的现实需要，特制定党的十九大精神学习宣传贯彻工作方案。

一、提升站位，充分认识学习宣传贯彻十九大精神的重大意义

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

党的十九大关于深化供给侧结构改革、加快建设创新型国家、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局、深化依法治国实践、坚决打赢脱贫攻坚战，以及建设美丽中国、坚定不移全面从严治党等重要论述，是国有企业做强做优做大的根本指针。公司基层党组织、广大党员和干部职工要充分认识学习宣传贯彻落实好十九大精神的重大意义，切实把思想和行动统一到十九大的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到十九大确定的目标任务上来。

二、学深悟透，全面准确学习领会党的十九大精神

学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，着力实现十个“深刻领会”。

1．深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

2．深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

3．深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

4．深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

5．深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

6．深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。深刻领会新时代中国共产党的历史使命，必须准确把握“四个伟大”的内在关联和逻辑关系。要实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

7．深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

8．深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”。在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力；在政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；在文化建设上，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展；在社会建设上，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；在生态文明建设上，要践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽中国。

9．深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。重点是要学习领会十九大报告关于中国坚持对外开放基本国策的论述。坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。

10．深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要准确把握新时代党的建设总要求，即：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

三、落到实处，准确定位党的十九大精神学习宣传的工作要求

1．落实中央“六个聚焦”要求。学习宣传党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要按照中央要求，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

2．突显“学懂弄通做实”要求。要牢牢把握在学懂弄通做实上下功夫这个要求，推动学习宣传工作往实里走、往深里走，引导广大党员干部自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论。要紧密联系国企国资改革发展党建这个实际，主动适应中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾提出的新目标新要求，准确把握中央建筑企业肩负的责任和使命。

3．坚持学以致用，突出实践特色。要把学习宣传贯彻党的十九大精神与全面贯彻落实中国中铁第四次党代会精神结合起来，把思想和行动统一到中国中铁第四次党代会的决策部署上去，把智慧和力量凝聚到党代会确立的目标任务上去，深刻认识党代会确立的鲜明主题，传承发扬过去公司六年取得的重大成绩，围绕今后五年企业发展的总体目标，牢牢把握全面从严治党方针的总体要求，推进全面从严治党“四项制度”在基础党组织落地生根。要把学习宣传贯彻党的十九大精神与公司改革发展、推进提质增效升级以及党建科学化等工作相结合，在制定下一阶段公司发展计划时要充分消化吸纳十九大报告的思想精髓、核心要义、重要论述，提高政治站位，坚持企业发展正确方向；坚定发展信心，牢牢抓住历史新机遇；夯实管理基础，不断提高企业发展质量；聚焦关键环节，持续推进深化改革；强化责任担当，充分发挥领导干部骨干作用；坚持重心下移，大力加强基层党建；从严管党治党，大力营造风清气正环境；心系职工群众，深入推进和谐企业建设，在践行强企富工使命的征程中书写中华民族伟大复兴中国梦的中铁上海工程局市政公司篇章。

四、精心部署，明确学习宣传党的十九大精神的方法路径

1．借力借势，积极参加上级党委举办的各类宣讲、培训。要积极争取、组织选送人员参加上海市建设交通党委、集团公司等党委组织开办的各类十九大精神宣讲、宣贯、讲座、专题辅导等各类培训班，利用一切有效载体，扩大十九大精神学习宣贯的覆盖面。要做好专家学者宣讲音频、视频、文本资料的收集，做到上下联动、左右互通、资源共享，努力做到送训一个，带动一片，以点带面，学深悟透。

2．主动作为，自主开办十九大精神专题辅导培训。公司两级中心组理论学习要把学习党的十九大精神作为重点内容，公司党委中心组学习将邀请上海市十九大精神宣讲团成员做专题辅导；各基层党组织可下载中央宣讲团成员宣讲相关视频辅导学习。紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，公司党委计划面向全体员工开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。要运用好即将编辑出版的《习近平谈治国理政》（第二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于国企国资改革发展党建重要论述摘编》等，为广大干部群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神提供权威读本。要坚持全员学习，注意抓好企业离退休人员党员、劳务工党员和海外职工党员十九大精神的学习。在学习培训中，要运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料，运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片。

3．深入一线，组织开展十九大精神集中宣讲活动。从现在起到明年初，集中开展党的十九大精神宣讲活动。公司党委决定组建由公司党政主要领导带队、党纪工团部门负责人参与的宣讲团，奔赴公司在建项目一线开展宣讲，确保十九大精神进项目、进工地、进班组。公司各级领导干部既要当好实干家、又要当好宣传家，带头宣讲，以实际行动带动广大干部职工的学习。要着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性，联系马克思主义中国化历史进程，联系党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革，联系广大干部群众思想和工作实际，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让干部职工听得懂、能领会、可落实。

4．拓宽渠道，着力丰富学习宣传贯彻十九大精神的载体手段。要充分运用信息化手段和网络手段，利用好视频会议、“微党课”、微信公众号、微信工作群等新媒介、新手段进行宣讲；党群部门各微信群要结合十九大精神组织宣传，开展讨论，交流学习心得体会；积极组织参加集团公司和公司“学习十九大，永远跟党走”主题征文比赛，组织评选奖励，争取刊登在《中铁上海工程》报专栏以及集团公司和公司专题微信。

五、加强组织领导，务求学习宣传贯彻实效

学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。公司两级党组织要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。

1．切实负起领导责任。要按照公司党委部署，结合实际，专题部署落实，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。公司各部门要在公司党委统一领导下，密切配合，组织党委干部部及党委组织部要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来；宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作，营造学习贯彻浓厚氛围；工会、共青团等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

2．牢牢把握正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要主动设置议题，加大引导力度，围绕广大党员干部普遍关注的热点难点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。要加强舆情监测分析研判，对涉及国企国资的错误思想观点要坚持原则、敢于亮剑，对负面舆情要及时发现、及时报告、及时处置，营造持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神的良好氛围。

3．加强工作督查指导。要加强工作指导，加强督促检查，切忌形式主义，务求取得实效。公司党委将在年终党建工作大检查时对各基层党组织学习宣传贯彻情况进行督查指导。公司党群各部门要加大督导力度，深入基层指导推动工作。通过指导检查，及时总结推广好典型好经验好做法，充分调动各方面的积极性，确保对十九大精神的学习宣传贯彻活动做到工程项目部广大职工全覆盖。

4．注重发掘典型和经验。各基层党组织要把本单位在学习贯彻十九大精神中涌现出的好的经验和作法，把广大干部职工在十九大精神鼓舞下拼搏奉献、攻坚克难所取得的优良业绩，及时发现、总结和推广，及时向媒体、向社会进行宣传，促进学习宣贯，展示学习成果，营造学习宣传贯彻十九大精神的浓厚氛围。